| 关于优化投资环境 主攻民营经济的决定 |
|
http://www.086ny.com 2007-1-24
http://218.65.3.170/jjnyj/nyzs/touzi/youhui.htm
|
|
|
| 页面载入中... |
|
民营经济是民办、民投、民营、民享、民有的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济社会事业组织，它包括个体工商户、私营和股份制合作企业、外资企业、私营控股的混合所有制企业和民办民营的文化、教育、科研、医疗等社会事业单位及中介服务机构。民营经济具有竞争性、灵活性、广泛性和多元性的特征。发展民营经济对于扩张经济总量、优化经济结构、增加就业机会、培植壮大税源、维护社会稳定都具有极其重要作用。为深入贯彻党的十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，进一步优化投资环境，主攻民营经济，推动经济持续快速协调健康发展，实现九江在江西率先崛起，特作出如下决定：
１、营造创业氛围。鼓励全民投资创业，大力宣传创业典型，形成重商、兴商、亲商、富商的浓厚氛围。认真落实国家、省、市的各项优惠政策，在税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、财政投入等方面对下岗失业人员、退役士兵、随军家属、军转干部、大中专毕业生等各类人员按规定给予优惠，鼓励自谋职业、自主创业。积极面向本市在外的经济能人，建立市、县(市、区)、乡镇三级领导干部挂钩联系制度，动员和鼓励其回乡创业。在党和国家政策允许的范围内，采取更加切合实际、更加优惠的政策，继续动员机关干部走出机关，离职创业，在经济舞台大显身手。通过全民创业，促进民营经济成为发展的主力军，确保全市民营经济上交税收年均增长２０％以上，实现市第八次党代会提出的“民营经济三年占据半壁江山，五年成为主体财源”的目标。
２、降低准入门槛。凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。允许民营企业跨行业、跨地区经营。依法规范行政审批事项，凡不符合《行政许可法》和《中小企业促进法》，妨碍民营企业公平竞争的行政审批，坚决予以取消。简化企业登记审批手续，企业注册涉及前置审批的，除国家法律、法规明确规定的外，其他一律不作为前置审批依据，由有关部门实施后续跟踪监管。实行民营企业营业执照预备期制度，允许民营投资者对按法律、法规规定，一时达不到企业设立登记条件，又需要营业执照开展筹建等相关活动的，可核发半年的预备期营业执照从事申办项目等筹建工作。放开注册资本限制，允许新办民营企业注册资本金分期注入、分批到位。放开有限责任公司冠市名条件限制，只要符合企业名称规范的，县级工商局可直接报市工商局预告企业名称核准。放开民营企业或自然人与外商合资合作办企业条件，与民营企业或自然人合资合作的外商，其投资额占总注册资本为２５％以下的，可作为内资企业登记。允许不具备法人资格的合伙企业、个人独资企业以及自然人与外商投资者合资兴办中外合资企业、合作经营企业。
３、构建发展平台。加快公共事业单位改革步伐，通过公交、供水、供气、国有商业门点等领域国有企业产权多元化改革，环保、绿化、文化、体育等经营权拍卖，推进基础设施建设和社会公共事业领域向民营资本开放，支持民营企业投资基础设施、非义务教育、经营性医疗、文化和社区服务等领域。鼓励支持民营企业收购兼并国有集体企业，在偿还贷款、职工安置、费用收取等方面享受国有企业改革的优惠政策。鼓励和支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，大力发展混合所有制经济。鼓励民营资本参与农业产业化经营，每个县（市、区）要培养１００户年销售收入５０万元以上农民经纪人和营销大户，抓好１～３个特色农产品民间流通协会，扶持一批种养大户。
４、加大资金投入。各金融机构要进一步放宽民营企业融资条件，简化手续，扩大授信面，增加贷款额，确保信贷增长不低于全省增幅的平均水平和全市ＧＤＰ增幅，力争进入全省前列；新增贷款占新增存款的比例达到７０％以上，新增贷款中用于支持民营企业的资金应达到６０％以上。大力开展创建诚信民营企业的活动。积极推进信用担保体系建设，鼓励具备条件的民营企业联合成立担保机构和开展担保业务，支持民营企业建立互助资金和联保制度，开展多种形式的互助性融资担保。市、县两级要建立健全民营企业信用担保公司。加大政府项目资金对重点民营企业扶持力度，将民营企业纳入政府支持产业发展的各项资金扶持范围，对民营企业申报符合产业政策的项目给予一视同仁的支持和帮助。根据《中小企业促进法》有关规定，市财政每年安排适量的资金扶助民营企业发展。积极引导有规模、有实力的民营企业实行股份制改造，鼓励企业创造条件上市融资和发行债券，鼓励民营企业与外商合资合作，支持民营企业投资项目申请利用国外政府和国际金融机构贷款。
５、推进科技创新。民营企业研究开发获得省级有关部门认可的新产品、新技术发生的各项费用，可计入成本。企业生产发明专利产品和国家级新产品的收益，前三年新增所得税地方留成部分，新增增值税中属地方部分，由同级财政按不低于５０％的比例奖励企业。对新办的获得省级有关部门认可的民营科技型企业，三年内免交行政性收费，三年内其税收地方留成部分的４０％，由受益财政同级政府用于奖励该企业科技创新。民营科技型企业开展的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务业务并签有技术合同，经科技主管部门认定登记，税务机关审批后，其技术服务取得的收入免征营业税。同一企业按规定获得多项税收优惠，按照就高不就低的原则合并执行其中最高一项税收优惠。
６、重视人才培养。鼓励民营企业引进人才，吸纳大中专毕业生。民营企业引进人才可享受九江市人才引进各项政策。允许管理才能、技术专长等人力资本按一定比例作价入股，放宽科技成果、专利技术等知识产权占注册资本的比例。加强对民营企业主的培训，推荐有培养前途的民营企业家到国内外知名大学深造，不定期组织百强民营企业家赴沿海发达地区考察学习。不断增强民营企业主的法治观念，坚持诚实守信、依法经营、照章纳税，全面提升民营企业主的综合素质。有条件的民营企业要建立健全党组织，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。
７、培育行业协会。鼓励具备条件的行业建立行业协会；在国际贸易、涉外法律、市场调查、资产评估、信息服务等领域扶持发展中介机构。积极引进境内外著名中介机构，重点培植一批与国际接轨、精通世界贸易组织事务的专业服务机构。引入国际中介服务的先进理念和先进经验，运用现代技术手段，增加服务品种，扩大服务范围，提高服务质量。继续做好现有行业协会、中介机构与政府部门的脱钩工作，推动行业协会建立协商共议、民主决策、严格自律的机制，使之真正成为联系政府与企业的纽带，成为代表企业利益的自律组织。加强对行业协会和中介机构的监督管理，促进其规范运作、健康发展。
８、实施重点帮扶。每两年开展一次百强民营企业和“十佳”民营企业评选活动。建立健全市四套班子领导挂点帮扶重点民营企业制度，重点扶持新建扩改项目、工业项目、出口加工项目、农产品精深加工项目。不定期召开市党政联席会对百强民营企业进行调度。市委、市政府每年对纳税大户和解决就业有突出贡献的优秀企业家进行奖励，对获得省以上名牌产品、著名商标、国家质量免检产品给予重奖。
９、强化行风评议。完善评议办法，扩大评议面和参评对象。每季度对行风评议单位进行一次百户民营企业法人集中无记名投票评议，第一次被评为后三名的单位黄牌警告，连续两次被评为后三名的单位主要负责人降为副职，连续三次被评为后三名的单位主要负责人免职。条管单位连续两次被评为后三名的，单位主要负责人将被视为不受九江欢迎的人，由市委、市政府向其上级主管单位通报，连续三次被评为后三名的，其单位主要负责人撤销由地方任命的党组（或党委）书记职务，并建议其上级主管单位免去其行政职务。市政法系统行风评议单独进行。
１０、狠抓政策落实。纪检监察、组织人事、国土、规划、工商、税务、科技、教育、财政、经贸委、政法委、劳动就业、民营经济、计划、物价、银行、农工部、技术监督、供电、供水、工商联和行政服务中心等部门要根据本文件要求，结合部门实际制定贯彻实施意见，由市委、市政府办公厅统一转发实施，并登报公布。市民营经济发展领导小组要抓好政策落实的督查，不断完善发展民营经济的各项措施和办法。
本决定自公布之日起执行，以前市委、市政府以及有关部门出台的文件与本决定不符的同时废除。
|
|
页面载入中... |
|
| 【字体：小 大】【刷新】【打印】【返回顶部】【关闭本页】 |
|
超农网版权与免责声明：
① 凡本站注明“来源：超农网”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经经本站协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“来源：超农网”，违者本站将依法追究责任。
② 本站注明来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿，本站转载仅为传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。
| |
|
|
