我国乳品业近年来发展迅猛，成为新的阳光产业和现代农业的重要组成部分。本文在分析我国乳品加工业发展现状的基础上，探索农发行对乳业发展的信贷支持选择。

    一、我国乳业发展现状

    （一）与国际乳业比较

    目前，我国乳业发展速度较快，但品质较低，远远落后于发达国家。

    1．乳业基础落后

    一是奶牛存栏数和单产水平落后于欧美发达国家。我国目前奶牛存栏尚未突破1000万头，成年奶牛平均单产水平仅为3500千克，不仅低于世界平均5500千克的水平，更大大低于世界泌乳量前十名国家平均水平8500千克。

    二是人均占有量和消费量低于世界平均水平。我国人均原奶年占有量仅为14千克，而世界人均原料奶占有量为100千克/年，其中发达国家人均占有量为200千克/年。

    三是奶业在我国农业总产值中占比极低。乳业的发展水平已成为现代农业特别是畜牧业发展水平的标志。目前，世界乳业产值约占农业总产值的20％，欧美及大洋州发达国家占农业总产值的20％以上，占畜牧业总产值30％左右，而我国乳业产值目前只占农业总产值的3％。

    2．奶源缺乏，奶质较低

    与乳业发达国家相比，我国奶源基地饲养规模小。尽管从澳大利亚和新西兰进口了一定数量的优良品种，但纯荷斯坦牛比重不足1/3，奶牛品质优良率仍很低，大量奶牛为杂交改良牛或肉乳兼用牛等。而且奶源多为人工挤奶，细菌偏高，杂质较多，行业标准和质量监控体系缺乏，与ISO（国际标准化组织）、 FAO/CAC(联合国粮农组织食品法典委员会)和IDF（国际乳品联合会）制定的多项标准相差甚远。

    3．整体技术及设备水平相对落后

    目前，全国共有乳品企业1600多家，大中型企业仅占5％。与世界先进国家相比，大部分企业的乳品加工技术和设备水平落后，有些是重组后企业改造的设备。这些导致奶业科技含量不高，行业科技贡献率仅为30％，低于发达国家50％左右。

    （二）发展概况和趋势

    我国乳品加工业的发展始终受奶源的制约和消费水平的影响。原奶生产呈现很强的区域性，主要集中在北方优势区域带和牧区的内蒙古、黑龙江、河北、山东、新疆、陕西、北京七省（区），但加工业奶源紧张，争夺奶源时有发生。从我国目前生产和销售的乳制品看，适应婴儿、儿童、孕妇等各类人群营养需要和添加各种营养素的配方奶粉，液态奶中的巴氏消毒奶、UHT奶/保鲜奶、乳饮料和酸奶，以及冷冻饮品占市场主角。从我国乳品进出口市场看，进口乳品远远大于出口量。新西兰、澳大利亚、法国、美国四国仍是我国乳品的主要进口市场，其中乳粉、乳清制品（主要用于工业）所占比重最大，进口量急剧上升。出口市场主要集中在香港特区、台湾地区、缅甸、安哥拉、日本和澳门特区。出口企业主要集中在黑龙江、广东、山东、云南、内蒙古、天津和浙江七省区。

    随着 “学生饮用奶计划”和中国食物与营养发展纲要及农业部启动的“奶业行动计划”的提出，国家将加大对奶业发展的支持力度，扶持若干个对全国具有带动作用的大型乳品加工企业集团，尽快提高我国居民的奶类食品消费水平。未来几年，我国乳品行业将处于高速发展期，奶粉市场仍会相对稳定，保鲜奶、UHT灭菌奶、酸奶等液体奶的比重将迅速增加，并成为乳业竞争的焦点。随着适合中国人消费、高技术含量的功能性乳制品，如低胆固醇、低脂肪乳制品、功能性乳粉、免疫乳，以及生物活性物质酪蛋白磷酸肽的开发利用等相继进入市场，乳业企业将从奶源竞争转变为市场份额的竞争，品牌竞争将成为未来市场份额竞争和技术竞争的重要方式。

    （三）亟需解决的问题

    一是供给能力低。2000年以来，液体乳市场以平均40％的速度增长，而原奶产量年增长率为21％。其主要原因在于原奶市场尤其是奶源基地饲养规模小、奶牛品质优良率低。二是现有质量标准体系不健全，行业管理落后，质量较差。我国原料奶卫生条件差，80％手工挤奶，细菌数偏高，杂质多，抗生素含量过高等问题突出，行业标准和监控体系缺失。三是奶业市场秩序不规范、行业自律性不强。乳品加工企业存在以竞相杀价、炒作、欺骗宣传、弄虚作假等手段进行不正当竞争的行为，加上政府在保证乳制品质量与安全方面监管缺位，频发的奶粉、豆奶事件给目前的中国奶业带来一场集体诚信危机。四是企业规模小、技术水平低、产品结构单一，需实现规模化经营，使产品满足不同消费层。五是一体化经营程度较低。目前，我国多数乳品企业仅停留在“公司＋农户”的层面上，中小企业过多，奶农与企业间没有形成真正的利益共同体。在产业布局上虽区划了优势产业带，但近年却有全面开花的势头，某些地区奶牛发展速度与当地农业资源不相适应，草原匮乏。

    二、农发行支持乳业发展的信贷选择

    （一）支持奶源基地区域建设。着力培植奶源基地与自然资源优势相结合的格局，关注可持续发展与农业生态化，确保持续农业和农业的可持续发展。同时要考虑乳品企业及消费市场的关联性。奶源基地区域除集中在大中城市远郊县、黑龙江三江平原、松嫩平原、内蒙古呼伦贝尔草原、河北坝上、冀中、山西西北部、江苏苏北、甘肃河西走廊、河南黄河滩区等区域外，还可选择有较好发展潜力的部分地区。信贷调查可咨询地方农业部门和畜牧业主管部门，了解政府支持奶牛养殖业的发展规划和相关政策。

    （二）支持企业布局的合理定位。总体而言，乳品加工企业布局要与奶源基地布局相适应。以生产奶粉等乳制品为主的企业应集中在北方奶源基地，如黑龙江完达山集团、金星集团、双城雀巢有限公司、蒙牛和石家庄三鹿集团。以液态奶生产为主的企业应集中在大中城市，如上海光明、北京三元、内蒙古伊利集团、济南佳宝等乳业公司。要规避企业之间的恶性竞争，避免盲目上项目，争夺奶源。

    （三）支持乳品工业适应市场多元化需求的产品结构。具备原料奶基地的城市乳业，应以支持生产消毒奶和酸奶等短效产品为主要品种；对缺乏原料奶供应的城市，则应以支持生产UHT奶、酸奶为主；对于相对落后的地区，则应以支持奶粉、UHT袋奶为主。产品的消费对象应主要定位在大众消费群体，从各大超市乳品的销售情况看也是如此。信贷扶持的选择，主要落在技术含量高、产品保鲜和包装技术优、货架期长、突破保鲜半径的产品上，选择开发不同口味和质量的差异化产品。同时，产品质量必须达到国家规定的安全标准，杜绝奶品事件的发生。

    （四）支持乳业集团实行一体化经营格局。乳品加工企业与奶农基本上是买卖关系，为规避互相损害利益风险，应支持企业推广“公司＋基地＋农户”的产业模式，实行“产加销、贸工农”一体化经营，积极引导奶牛场、农户和乳品加工企业之间走向紧密的联合，建立完善的“互利合作、利益共享、风险共担”的利益分配机制。通过信贷支持乳品企业的“订单”农业，加强奶农与基地的有效链接，实现信贷资金的最佳配置。

    （五）支持对乳业关键技术的科技攻关投入。以乳品加工业的关键技术和关键设备为主，以高新技术为载体，不断提高技术与设备的科技含量。关键技术主要应支持膜分离技术、生物技术、冷杀菌技术、检测技术、流变学分析技术、冷冻干燥技术。关键设备主要应支持浓缩设备、均质机、无菌生产线、检测设备、乳粉生产设备、小型奶酪加工设备、质量检测设备等。