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打造农村发展第三个“黄金时代”的建议书

http://www.086ny.com      2007-3-21      农民日报      

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    读到河南信阳市委书记王铁的新著《浪激村潮》,不由想起一件往事。1982年,我出版关于包产到户的调查研究论文集的时候,请当时在中央政策研究室工作的吴象同志作序。他在序言中说:“国务院副总理姚依林最近在一次会上指出:从1979年到1981年,我国农业总产值增长18%,平均每个农民的收入增长66%,这是我们国家农业发展的黄金时代”。甘肃人民出版社出书的时候,编者就把书名定为《农业发展的黄金时代》。近几年,我到各地农村去调查,听老农民、老村干部口述历史,从东到西、由南到北有一个共同的结论:认为建国以来,农村发展有两段是最好的。一是从1949年~1955年,二是1978年~1984年。回忆起这两段历史,老农们总是满怀深情,滔滔不绝。

  考诸文献也可以证明:他们的说法是真实的。建国57年来,只有这两个六年,粮食、棉花、农业总产值和农民收入是逐年增产、增收的。1949年~1955年,粮食平均每年递增8.4%,棉花平均每年递增22.7%,农业总产值平均每年递增9.9%;1978年~1984年,粮食平均每年递增4.95%,棉花19.3%,农业增加值12.6%,农民人均纯收入14.65%。其余45个年份,这样连续增产增收的都没有超过这三年的。

  十六大以来,党中央把“三农”工作列为重中之重,特别是2004年初以来,国家提出了“多予少取放活”的方针,明确指出已到了以工补农,城市带动农村的发展阶段,出台了如增加对农业的投入,减免农业税,给种粮农民直补,对良种和购买农机具以补贴,在农村重建合作医疗体系,设立农村最低保障等惠农新政策。从2004年以来,粮食、农业增加值、农民人均纯收入等已经连续三年增产增收。

  2005年党的十六届五中全会,作出了建设社会主义新农村的重大战略部署,为今后农村的经济、政治、文化和社会发展指明了方向,现在全国各地的新农村建设正在蓬勃发展。农业增产,农民增收,政治稳定,社会事业发展,一些重点、难点问题正在逐步解决,形势很好。第三个农村发展的“黄金时代”正在到来,从发展趋势看,这个“黄金时代”的内涵会更宽更好,持续的时间会更长。

  社会主义新农村建设是一项关系亿万农民切身利益的系统工程,“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针已经定了,关键的问题是如何具体的贯彻落实。可喜的是,为了实现这个宏大的历史任务,各地的干部和群众都在从理论和实践上加以探索。王铁同志根据党中央关于社会主义新农村建设的精神,结合长期在农村工作的实践和思索,写出了《浪激村潮》一书,围绕新农村建设的“二十字方针”,对新农村建设必须着力解决的产业、规划、土地、环境、组织建设、政策扶持等问题,进行了深入,系统地探讨,描绘了当前农村发展的现状、阐述了农村发展的政策,可以认为,这是一本关于为打造农村发展第三个“黄金时代”的建议书。

  《浪激村潮》在总论和后记中都明确指出:“新农村建设是中国农村变革的第三次浪潮。第一次浪潮是上世纪50年代初开展的土地改革,解决了中国农民‘耕者有其田’的问题;第二次浪潮是上个世纪70年代末,80年代初开展的家庭联产承包,我国整体上实现了初级形态的小康目标。在新农村建设的第三次浪潮下,我们党带领广大农民全面建设更高水平的小康社会,中国农村发展必将驶上快车道”。应该说,本书的定位是正确的,新农村建设,就是打造第三个农村发展的“黄金时代”。亿万农民早就企盼这个“黄金时代”的来临,党和国家也需要通过新农村建设使“三农”问题得到解决,更好地推进中国特色社会主义现代化事业的建设。

  《浪激村潮》一书论述的产业发展、村镇规划、土地调整、环境建设、人口压力、文化教育、医疗卫生、组织建设和政策扶持等问题,都是当前新农村建设中需要解决好的重要问题。作者既根据河南信阳的实践,也根据全国各地正在开展的新农村建设为背景,以新农村建设的组织者、实践者的视角,对这十个重要问题,作了深入的剖析探索和阐述,因为作者有实践心得,又掌握了大量的资料,视野宽广,信息量大,有论有据,很有说服力,提出的政策建议也有较强的针对性和可操作性。值得指出的是,《浪激村潮》的第十章,作者蒐集了全国新农村建设成功的30个典型村镇,区分为资源开发型、村企合一型、生态庄园型、文化旅游型、农业产业型和三产主导型等8种模式,作了简明的描绘和介绍。这既说明了新农村建设具有极其深广的群众基础,广大干部和农民有无限的创新精神,已经创造了多种形式的成功典型。同时也从另一个侧面论述了前面讲到的重大问题,是可以解决好的。作为某一个村镇,重点解决好了其中的一个或几个问题,就可以使本村本镇工作,大大向前推,并取得突破性的成功。榜样的力量是无穷的。

  总体说来,《浪激村潮》是一本理论和实践相结合,史论结合,探讨新农村建设实践的一本好书,作者对社会主义新农村建设提出了一系列很有价值\很有启发意义的新思路、新观点,对各地正在开展的新农村建设很有借鉴意义,我称之为是一份打造农村发展第三个“黄金时代”的建议书。值得一读。我也希望有更多在新农村建设第一线工作的同志和理论工作者,多写这样的好书,为实现社会主义新农村建设这一重大的历史任务出谋划策,作出贡献。

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