天未亮，鸡初啼。16岁的藏族姑娘孙诺拉姆就背着沉沉的铁桶走上崎岖山路。她所在的香格里拉市尼西乡新阳村，平均海拔3100米，全村最缺的就是水。孙诺拉姆每天要到2公里外的地方背水，一天6趟。但这一切，都将在下个月画上句号。

　　今年开始，沪滇合作项目选择新阳村作为“整村推进”的实施点。年底，全村人畜饮水工程就将正式竣工通水，几代人吃水难题将被彻底解决。说起这，孙诺拉姆红扑扑的脸蛋笑开了花：“想到家里要通上自来水，就开心！”

　　幸福的笑容，再一次证明沪滇对口帮扶，走的是一条百姓认可的科学之路。

　　“整村推进”不撒胡椒面

　　采访中，当地一位扶贫办的干部告诉记者，过去救济式的扶贫，是“撒芝麻、撒胡椒面”，看起来四处开花，面面俱到，结果却像猴子掰玉米，掰一个丢一个，有的地方还出现返贫现象。

　　上海对口帮扶的做法，就很不一样。上海是整合资金、集中力量，实行“整村推进”战略，打攻坚战，“攻不下山头绝不走人”。重点改善贫困户的基本生产生活条件，积极推进贫困地区产业发展，还兼顾教育、医疗等社会事业———做到“扶贫一片，就脱贫一片”。

　　在新阳村，记者看到村民们热火朝天挑沙运土，铺石修路。满头大汗的藏族妇女齐力拉措告诉记者，“这路是上海出钱买水泥、我们出工出力，一起修出来的哩。”据尼西乡党委书记何绍东介绍，在“整村推进”的基础设施项目中，一直是让村民共同参与建设，改变家园同时，村民也提高了生产生活技能。

　　水通了，路通了，还要考虑产业培育和社会事业。尼西鸡曾是云南三大名鸡之一，但长期没有形成规模。今年，上海投入资金帮助新阳村建起尼西鸡培育基地。在能源建设上，上海投入资金帮新阳村36户安装太阳能。同时，村卫生室、希望小学也将陆续推进。

　　据统计，上海在尼西乡实施“整村推进”战略以来，共投入项目资金165万元。而这些年，上海在云南实施递进式“整村推进”试点村有1400多个，有力促进了云南受援地区经济的发展和社会的进步，成为中国扶贫的典型经验。

　　资金+项目+干部

　　资金来了，项目来了，更重要的是干部来了，人力资源库慢慢建立起来。

　　全球扶贫大会曾在上海举行。由于中国扶贫工作的巨大成就，世界银行将这一成果称为“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”，“中国模式”的扶贫成为关注焦点。而这个模式中的“上海模式”，也以其把资金、项目和扶贫干部结合起来，形成“三位一体”帮扶的有效经验，受到国务院扶贫办的肯定。

　　今年5月，普陀区援滇干部夏宝元因在当地扶贫成绩突出，被普洱市委记三等功一次。在为期两年的挂职期间，他科学运用上海帮扶资金，推进当地产业开发。如在宁洱镇曼连村奶牛养殖科技扶贫项目中，他按照“公司+协会+农户”的产业化发展模式，使当地奶牛养殖户由原来的5户猛增至99户。支教红河县的老师洪玉龙，以先进的教育理念、突出的教学业绩和优良的个人品德，报名参加校长公选，被聘为红河县第一中学的校长。一年半后，他又把当教师的妻子付永华也动员到红河县支教。

　　有来有往。迪庆州是往上海派挂职干部最多的帮扶地区。3年来有70多名干部先后到上海学习取经。迪庆州委书记齐扎拉还有更大的计划：“5年之内，要让迪庆州50%以上重要岗位的主要领导，都到上海去熏陶一下。以前一两个干部去了，回来有想法、有思路，但整体还跟不上，现在要把整个‘土壤’都培育好。”

　　据统计，这些年来上海选派了77名干部到云南推进帮扶合作，云南省先后选派310名干部到上海挂职锻炼。上海向云南选派支教教师560名；选派青年志愿者748名；实施了培训100名骨干医师和100名学科技术带头人的“双百工程”。据统计，双方对口部门实施的各类社会事业帮扶项目，已累计培训人才16.2万人次。

　　从帮扶走向合作

　　上海的新观念、新思维使受援地区在传统习俗与文明进步之间迅速转换时空，而历史也为双方在更广阔领域里，提供了可持续的合作发展空间。

　　上海烟草公司在文山建立的烟草基地，用云南每年提供10万担优质烟叶的优质原料，保证了中华牌、上海牌卷烟的高品质，实现了“双赢”。云南华威废弃物资源化有限公司发挥自主知识产权优势，与上海企业合作在沪建立了产业化生产线并投入使用。这个由云南提供技术、在上海合作实施的项目，将生产生活中的废弃物制成窨井盖、地砖等市政设施，具有重要的环境效益。

　　跨地区产业转移的合作，让技术转移得以在应用中实现效益。上海华通机电集团在建水投资组建了云南云锰集团，在临沧投资开发水电，进而推进了以多边贸易为辅的发展战略。云南一批企业还先后与上海的大学及科研院所合作，实施了诸如助力车电池新型储能材料研究、野生稻遗传资源保护与研究、多晶太阳电池技术研究等一批科技成果向生产力转化的项目。

　　据统计，在经济合作方面，两省市实施优势产业、产业转移、电力设备制造、旅游开发等领域的经济合作项目610项，上海累计投入经济合作到位资金24.74亿元。

　　多姿多彩的民族文化更让云南的文化产业在全国独树一帜，文化的交流与合作也成为沪滇合作的重要内容。从2004年以来，《云南映象》、《云岭天籁》等一系列云南民族文化艺术产品，借助上海的文化市场平台走向沿海地区，走向世界。

　　上海和云南正寻求更多机遇和更大发展，共建和谐社会。