今年5月，山东省莱芜市政府在推行农村社会基本养老保险中，探索引入市场机制，创新建立了政府主导与企业运作相结合的运行机制。截至10月底，所有行政村已全部推行，参保人数已达80.2%，65岁以上老人已实现“应保尽保”。　　中国金融大典

　　莱芜市副市长刘建良介绍，历史上莱芜曾推行过“个人储蓄”、“补助养老”及商业养老保险，但都难以满足农民的养老需求。2006年莱芜60岁以上老人已达12万，约占总人口的15%，在整体上已进入老龄社会，农村养老问题日渐突出，创新农村社会养老保障体制日渐迫切。

　　为此，2006年下半年，莱芜开始调查论证企业参与的农村社会基本养老保障运行机制。2007年5月，正式出台了《莱芜市农村社会基本养老保险办法（试行）》，全面启动了政府主导与企业运作相结合、标准统一、覆盖广泛、易于操作的农村社会基本养老保险。

　　在落实农村最低生活保障基础上，建立了“低点起步、全面覆盖、逐步提高、城乡衔接”的养老保障制度。低点起步，根据经济水平和农民需求，确定个人交费起点，最高720元，最低360元；全面覆盖，年龄50岁以上的农民，全部可参加养老保险；逐步提高，逐步提高政府补贴额度和参保农民养老金发放标准；城乡衔接，农村养老保障与城镇职工养老保险相衔接，已参保的农民，再参加城镇职工养老保险和失地农民养老保险的，可自由转出。

　　莱芜养老保险，在基金筹集上实行了政府补贴与个人交费相结合，在基金运作上实行了政府主导与企业运作相结合，在基金监管上实行了政府审计与企业管理相结合。其运行基本做法是“政府补贴、个人交费、市场运作、专门监管”。政府补贴，根据参保人数，政府按每人每年180元补贴，每年共补贴1500多万元。个人交费，50岁的农民一次性交纳570元，65岁的交纳720元，中间年龄每增加1岁多交10元；66~79岁交纳710元至360元不等；80岁以上老人不交费也享受养老保险。市场运作，委托莱芜人寿公司收取、管理、发放和保值增值养老基金，初步测算，基金规模约为1.2亿元，人寿公司按每次注入基金账户金额的1.5%提取管理费。专门监管，政府成立养老保险领导小组，具体负责政策制定、组织协调及监督管理。

　　刘建良说：“建立企业参与的运行机制，对政府来说，是花小钱、办大事，效率高、成本低。如果政府包办农民养老保障，每年需投入6000多万元，企业运作只需投入1500多万元。如果由政府管理运作20万人1.2亿元养老基金，需要50多人的机构，每年运转经费需200多万元；采取企业运作，人寿公司按基金总额1.5%一次性提取管理费，仅相当于政府运作的一年费用，并且不增机构、不增编制、不需行政经费。”