2008年是巩义市实施扶贫开发三年攻坚行动计划的第一年。元—5月份，巩义市的扶贫开发工作在上级业务部门的关注支持下，在市委、市政府的高度重视下，紧紧围绕社会主义新农村建设这一目标，以增加农民收入、减少贫困人口为核心，采取领导推动、投资驱动、政策拉动、典型带动、社会联动等超常规举措，创新思路，扎实推进，实现了全市扶贫开发三年攻坚行动计划的良好开局。

据不完全统计，元至5月份以来，巩义市39个扶贫开发工作重点村牢牢抓住这次历史性机遇，早动手，快行动，上项目，促发展，共完成投资1464.5万元，新上项目93个。一是村组道路、小型水利、村容整治、绿色生态等基础设施工程进展较快。目前已完成新修和硬化村组道路5条、9.7公里，绿化乡村主干道8.5公里，新建水利项目2处，新修围堰塘坝2公里，新打机井1眼；贫困村新上生态旅游项目3个，新建登山步道5000米，观光亭、塔3个，滑索1处，彩弹射击场1处，农家宾馆49户，健身苑及小游园各1处。二是搬迁扶贫项目稳步推进。2008年巩义市搬迁扶贫项目，计划搬迁176户、700人，分两个搬迁点，即豫联园区寺沟村（原河洛镇）整村搬迁139户，新中镇温堂搬迁扶贫就业基地37户。目前项目规划已上报省扶贫办，项目正在实施之中，已完成投资280万元。新中镇温堂点主体已建至四层，寺沟搬迁点计划建五档住宅楼，招投标结束，计划六月初开工，年底完成主体工程。三是产业结构调整出现新亮点。目前已完成产业结构调整1000余亩，新发展以核桃、柿子为主的小杂果500亩，中药材200亩，彩薯、蔬菜120亩，其它经济林150亩，新发展食用菌种植45户，新上农副产品加工厂1座。四是贫困村招商引资实现零的突破。上半年，贫困村新上服装加工厂1个，引进超细粉耐材企业1家（中美合资，投资30亿元），目前已完成投资1000多万元。

2008年，巩义市扶贫开发整村推进工作按照省办要求，已完成项目规划、竞争、论证等项工作，工程项目已报备省扶贫办。今年省办共批复巩义市7个扶贫开发工作重点村实施整村推进，分别是河洛镇的洛口村、鲁村，涉村镇的东安村、南庄村，大峪沟镇的三官庙村，新中镇的池沟村，鲁庄镇的邢村，规划项目总数53个，总投资1246.77万元，其中各级财政扶贫资金490万元（中央、省财政210万元，市财政280万元）整合部门投资388.05万元，群众自筹368.72万元。目前7个整村推进村已进入项目实施阶段，各项财政扶贫项目招标正在有序进行，已开工项目26个，已竣工项目3个，已完成投资292万元，工程形象进度为23%。

一、主要做法

（一）领导推动。今年，新一届巩义市委、市政府领导班子十分重视扶贫开发工作，元月3日就召开了全市扶贫开发工作会议，出台了全市扶贫开发三年行动计划，并对今后一段时期扶贫开发工作进行了具体安排部署，把扶贫开发工作纳入到构建和谐巩义的大局中去，形成了全社会关注扶贫的良好氛围。主要表现在：一是资金上支持扶贫，加大资金整合力度，市财政整合资金1000多万元，重点用于扶贫开发工作重点村及老区建设，其中专项扶贫资金达到了500万元。二是召开专题会议议扶贫，市委、市政府多次召开专题会议，听取汇报，分析巩义市贫困地区存在的突出问题，检查和督导扶贫三年攻坚行动计划落实情况。三是下乡调研扶贫，市委四大班子领导每人都联系一个贫困村，走进矛盾，破解难题，广泛听取贫困村干群意见，解决实际问题。

（二）政策拉动。为保证全市扶贫开发三年行动计划有效、有力实施，尽快改变39个扶贫开发工作重点村的面貌，改变贫困群众生活，促进贫困地区群众增收，巩义市政府出台了《关于印发巩义市扶贫开发三年攻坚实施计划的通知》、《关于对省定贫困村部分革命老区发展林果业及养殖业的奖补意见》、《关于开展扶贫开发社会化帮扶活动的通知》、《关于促进革命老区经济社会又好又快发展的意见》、《巩义市扶贫开发项目竞争实施意见》、《关于促进百里邙岭林果业发展意见》、《巩义市农村安居工程实施意见》等，市财政分别拿出150万元、250万元，重点对贫困地区农业结构调整和农村危房改造给予政策性补助。

（三）社会联动。今年，市委、市政府紧紧围绕构建和谐巩义这一大局，以“走进矛盾、破解难题、突出创新、加快发展”为主题，广泛开展了市直部门带村扶贫、强镇带村扶贫、强企业带村扶贫，市财政每年拿出专项资金300万元，工作队带项目、带资金扶贫，工作颇有成效，深受群众欢迎。市煤炭局驻大峪沟三官庙工作队先后整合资金87万元，新建占地2.5亩、建筑面积320平方米的农副产品加工厂1座；开挖石方、土方1.3万立方米，回填土方1.9万立方米，垒砌挡土墙、排水涵洞、护坡2900平方米，新修、扩宽1.5公里村组道路路基工程；绿化主干道2公里，亮化工程1公里，包砌石墙260余方，栽道牙1000米，栽种大叶女贞、刺柏等绿化树2500棵，村容村貌短期内发生了较大变化。

（四）项目带动。一是以整村推进为平台，按照“道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化、增收产业化”的基本要求，以村容村貌整治为重点，规划项目53个，总投资1246.77万元，其中省财政扶贫资金210万元，市镇配套490万元，每个整村推进村平均投入财政扶贫资金70万元，目前7个村已全面开工。河洛镇洛口村是今年整村推进村之一，已先后投入资金105万元，其中财政扶贫资金15万元，自筹和整合90万元，开挖土方3万立方米，新建围堤塘坝2公里，新建双孢菌菇房15栋、30户、4300平方米，种植小杂果200亩，种植缨桃蕃茄30亩。二是以新农村建设为平台，按照社会主义新农村建设分类推进的整体要求，今年巩义市有2个扶贫开发工作重点村列为新农村建设示范村，每个村投入财政扶贫资金200万元，目前杨树沟已完成投资160万元，完成庭院“四改”250户，村容村貌发生了天翻地覆的变化。

（五）督查督导。今年巩义市扶贫开发工作任务重、投入多、涉及广，为了高标准、高质量如期完成工作任务，一是成立了市、镇、村扶贫开发协调督导组织，具体负责项目规划、项目组织、项目施工和项目督导工作，管好用好各级财政扶贫资金，要求每月汇报一次工程进度和整合资金情况，每季组织召开一次督导观摩现场会，通报情况，表彰先进，鞭策落后。二是早动手，要求各项目村要早准备，早动手，克服等项目思想，先期施工，倒排工期，争取早日高质量完成工程任务。三是建立奖惩机制，对项目完成较好、工作推进有力、如期高标准完成扶贫开发任务的要通报表彰，奖励扶贫项目，反之，对工作不主动、不积极的项目村实行“二停”，即停拨资金和停报项目。从目前情况看，大部分项目村领导重视，群众参与积极性高，项目整合资金力度大，项目建设效果好。