淮河是中国七大江河之一，做好淮河防洪工作事关广大人民群众生命财产安全、社会稳定和流域经济社会可持续发展大局，１９９９年国家防总印发了《淮河洪水调度方案》，为历年来科学合理调度淮河洪水，最大限度地减轻洪涝灾害损失和充分利用洪水资源发挥了重要作用。２００７年５月，国务院批复了《淮河防御洪水方案》，对淮河防汛工作提出了新的更高要求，原《淮河洪水调度方案》已不适应淮河当前防御洪水工作要求。

　　根据《淮河防御洪水方案》要求，淮河防总会同江苏、安徽、河南省人民政府，在全面总结２００３、２００７年淮河防汛抗洪经验基础上，编制了《淮河洪水调度方案》。

　　与１９９９年国家防总批复的《淮河洪水调度方案》相比，新方案增加了防洪工程状况、设计洪水成果、洪水资源利用、附则等内容，便于决策者了解防洪工程现状，掌握设计洪水情况。

　　此外，根据淮河防总的职责和要求，增加了淮河防总的调度权限，对部分防洪工程的调度权限进行了调整。