| 开拓思路 大胆探索 努力开创招商引资新局面 |
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http://www.086ny.com 2008-8-20
衡东县招商局
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加快发展是当前及今后一个时期我县最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，而招商引资则是加快发展的主要抓手。当前，我县正广泛开展“解放思想与衡东发展”大讨论活动，全县围绕“影响和制约衡东发展的主要问题是什么”、“衡东新一轮解放思想的突破口在哪里”、“思想大解放，衡东大发展，应该怎么办”等重点问题，纷纷发表意见，献计献策。我认为，继续解放思想不能空对空，必须把继续解放思想结合到实际工作中，坚持与时俱进，把解放思想当作一个永恒的主题。就我县的招商引资工作而言，首要任务之一是必须要用思想上的大解放，来指导招商引资工作，在招商引资工作中实践思想上的解放，推动招商引资和重大工业项目建设，为衡东争创全省经济强县打牢基础。
一、招商引资现状要求进一步解放思想
近几年来，衡东的招商引资工作连续获得佳绩，形成和壮大了一批强势产业，园区经济初具规模。但今年以来，在整个经济发展速度放缓、投资压缩的影响下，全县招商引资步伐有所放缓、成绩有所减少、问题稍有增多。要破解当前的困局，寻求衡东的持续发展，需要进一步解放思想。
1、破解招商引资和项目建设的“瓶颈”问题，必须继续解放思想。工业用地指标无法满足我县工业项目的大量需求。工业园相关配套设施没有建设，个别县内企业环保出现重大问题，导致全县项目环评手续区域限批，很多新进项目无法上马。银信部门紧缩银根，一些投入资金紧张的项目借贷无门。特别是，我县的钨业、铜业等几个主要税收来源产业，受宏观调控影响，产量、产值、出口、企业效益等指标下降明显。这些问题从表面看是国家宏观调控和产业政策的问题，带有普遍性，沿海发达地区同样也存在资金、土地、环保等问题，但他们却把这些问题解决的较好，由此可以说，根源在于我们自己的思想还不够解放。在这种形势下，我们必须解放思想，开拓思路，在产业挖潜上下功夫，在产业转型上求变革。
2、改善基础条件，需要解放思想。区位交通、园区平台，虽然是我们长期以来宣传的重点招商优势，然而，这仅仅只能说明，和过去相比，衡东的交通条件有了很大改善，区位特点有了更大的发挥，工业园区有了初步的发展。而与外县、外省，特别是沿海发达地区相比，衡东的基础条件仍然比较落后。就交通而言，大部分乡镇的公路等级比较低，路况也不好；在城镇建设方面，很多城镇规模很小，管理混乱，垃圾处理、供水问题都没有解决，供电容量十分有限；就园区而言，衡东工业园还有很多配套设施没有建设，如污水处理系统等。这些因素都决定了衡东目前对投资商仍然难以形成较强的吸引力。进一步解放思想，加大基础设施建设投入，建设理念超前、功能完善的卫星城镇和工业园区，在现阶段招商引资中显得尤为重要。
3、打造良好的软环境，需要解放思想。目前基层群众和投资者对一些部门的反映还比较多，特别是个别部门的基层派出机构无视县委、县政府有关优化经济发展环境的政策，唱反调，耍特权，已经造成较坏的影响。部分企业对所在乡镇、村的周边环境十分不满。“趁火打劫、雁过拔毛”的不良意识和行为屡禁不止。因此，极须通过开展继续解放思想大讨论活动，在全县营造一个良好的招商引资和项目建设环境。
4、调整招商理念，创新工作方式，需要解放思想。一直以来，我县招商引资走的路子都是“政府主管、政府主办、企业配合”，这种方式的弊端在于容易脱离实际，过于理想化，工作效果比较差。另外，过去我们一直提“项目不论大小，只要是不违反环保规定，就统统欢迎”。随着国家有关宏观调控措施的出台和实施，这种口号已经不适合于衡东的招商引资工作。衡东适合什么样的项目，需要什么样的项目，怎样引进项目和发展项目，都需要通过开展解放思想大讨论，在讨论中统一认识，在讨论中求得答案。
二、用思想上的大解放促进衡东招商引资的大发展
当前，我们正面临着新的形势，既有科学发展的新要求，又有宏观调控的新压力；既有来自内外的新机遇，又有各地竞相发展的新挑战，需要全县广大干部以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势，以此形成推动衡东招商引资不断发展的强大合力。
“观念影响思路，思路决定出路”。解放思想，首先在思路上要有调整和转变。一方面要积极调整工作思路，将招商引资调整为招商选资。要确定3-5个产业作为衡东工业发展和招商引资的主攻方向，不再搞“眉毛胡子一把抓”式的招商引资。招商选资是一项理性的经济活动，投资地区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们外出组织招商活动，要有针对性，选资要有目标，要充分了解外地的某一行业、某一企业的发展状况和需求，不但要把本地区的区域特点、优惠政策、资源优势告诉人家，还要把本地区目前有关行业的发展状况进行系统的介绍，力求双方在产业和产品上实现对接。要紧紧抓住我县进入全省承接产业转移重点县行列的契机，把积极承接沿海产业转移发展加工贸易作为今后一段时期的工作重点。以衡东工业园、县城（包括河西扩展区）为重点，以京珠高速、衡炎高速在县内的互通口为中心，逐步在县内各建制镇、乡发展加工生产企业，形成“突出重点，各有侧重，区域联动”的发展格局。衡东（大浦）工业园主要承接发展机械制造业、金属冶炼业项目，县城和河西工业小区主要承接服装、制鞋、玩具、中低端电子产品生产类项目，各镇以承接劳动密集型项目为主。另一方面，加快招商引资工作思路的转变，以适应当前国家宏观政策的调整。针对当前土地资源供给面临的新情况，在不折不扣地贯彻落实国家关于加强土地管理的各项政策措施的同时，必须以新的思路谋划土地的合理开发与利用，着力缓解土地供需矛盾，努力降低土地供给短缺给经济增长带来的影响。鼓励无地招商，切实全面贯彻可持续科学发展观，用产业升级、腾笼换鸟等手段，引进真正的高新技术产业，促进区域经济的健康发展。加大工业投入强度，提高土地利用率，缓解用地紧张的矛盾。
其次是方法上要有创新。方法创新是创新的关键。要立足实际具体分析、具体对待，做到“遵纪守法”与“变活方法”相兼顾，努力把方法创新体现在招商引资和项目建设的新举措上，体现在转变职能、优化环境的新探索上，体现在土地、环保、资金等发展瓶颈问题的新突破上。要积极创新招商方式。要在有目标产业、有目标对象的基础上，大力开展小分队上门招商，变“被动迎客”为“主动请客”。要积极利用各类商会、投资中介等机构在客户信息方面的优势，广泛开展委托代理招商，迅速打通衡东与外界的联系。要大力支持企业自主招商求发展。我县目前的产业都还没有形成完整的产业链，上下游延伸空间、产业配套空间潜力巨大。这就要求我们在依靠企业自求发展的同时，也要多帮助企业找准发展方向，介绍发展伙伴，提供发展平台。要在园区建设上有突破性进展。要进一步加大投入，抓好工业园区的基础设施建设，把原来的“项目推进基础设施建设”改变为“基础设施建设带动项目发展”。积极引进社会资金，大力建设标准化厂房和相关配套设施。衡东工业园要力争在5年内再完成开发面积5平方公里。各建制镇规划300—500亩工业用地用于承接产业转移项目，形成各具特色的工业小区。工业园、工业小区要做好高标准的规划，不仅要适合承接项目的生产，水、电、路、环保等基本要素具备，还要以人为本，适应项目各方面的需求，如员工住宿、学习、娱乐设施都应俱全。要全面提高所有工业企业、项目的环保设施建设水平，确保经济发展和环境保护协调发展。要在政策服务上有新举措。安排财政专项资金，大力实施农村剩余劳动力、城镇待业人员就业培训，帮助加工贸易企业解决劳动用工问题，帮助企业进行员工培训。进一步加大扶持力度，实施中小企业贷款贴息，鼓励企业拓宽融资渠道，重点扶持信誉度高、创税能力强、社会效应好的项目建设、技术改造等。
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