| 再创山东农业发展新优势 |
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http://www.086ny.com 2008-9-25
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山东省省长姜大明的老家是山东，他从团中央调任山东也已有十年，因此，对山东充满感情，情况很熟。接受中国经济时报采访组采访时，无论话题是山东省的经济、社会发展，还是国家的宏观政策与国际形势，他都能慢声细语，娓娓道来。也许是与采访组“组长”中国经济时报社社长、总编辑包月阳谈得投机，原定半个小时的采访竟持续了近两个小时。8月11日那天下午，山东省政府高台房会议室外的雨下得很大，屋内宾主相谈甚欢。大家都忘了时间。
山东农村经济和社会发展走过了最好最快的30年
中国经济时报：作为一个农业大省的省长，您如何评价山东农业过去30年的发展历程？
姜大明：党的十一届三中全会拉开了我国农村改革的历史帷幕，开辟了农村经济社会发展的新纪元。今年是改革开放30周年，站在历史的高度，客观审视农村改革发展的历程，认真总结经验，进一步理清新形势下的工作思路，对于加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会，具有十分重大的现实意义。
山东是个农业大省、人口大省，做好“三农”工作有着特别重要的意义。改革开放以来，历届省委、省政府始终把“三农”工作放在重中之重的位置。特别是党的十六大以来，全省各级深入贯彻落实科学发展观，落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，按照中央关于社会主义新农村建设的总要求，加快工作指导方式转变和发展方式转变，推进科学发展、和谐发展、率先发展，农村经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
具体来讲，农业经济实力显著提高。2007年全省第一产业增加值达到2509亿元，连续多年位居全国第一位，按可比价格计算，是1978年的4.3倍，年递增5.9%。今年上半年第一产业增加值1347.7亿元，同比增长3.6%。农业综合生产能力显著增强。主要农产品(15.18,0.00,0.00%,吧)产量连续多年位居全国前列，为保障全国农产品有效供给做出了巨大贡献；连续5年粮食增产，总产连续登上了350亿公斤、400亿公斤两个台阶。农民收入大幅度提高。2007年全省农民人均纯收入达到4985元，同比增长14.1%，是1978年的43.5倍，已是连续4年实现两位数增长。
还有不少方面山东在全国居领先地位：一是主要农产品，粮食、棉花总产排第二位，蔬菜、水果、水产、肉类排第一位；二是农业产业化、农产品加工企业数量、销售额排第一位；三是农产品出口连续7年增幅在20%左右，占全国的四分之一；四是农业水利化、机械化、村村通自来水、通柏油路等走在全国前列。
此外，农业经济结构不断优化。农林牧渔全面发展，畜牧业和渔业在农林牧渔业总产值中的比重达到39.7%；农村基础设施不断完善，基本实现了村村通电、通自来水、通柏油路、通广播电视。农村最低生活保障制度初步建立，农村合作医疗实现了全覆盖，农村教育、文化、体育事业迈上了新台阶。
总之，过去的30年，是山东农村经济和社会发展最好最快的30年，是农民生活水平提高最快的30年，是全省人民不断解放思想、开拓创新、奋勇拼搏的30年。
特色成就了山东农业的比较优势
中国经济时报：据我们了解，在过去30年不断深化农村改革的探索中，山东对全国做出了很大贡献。
姜大明：的确是这样。30年来，全省上下同心协力，锐意进取，奋发努力，勇于实践，走出了一条具有山东特色的农村改革开放道路，创造出了诸如农业产业化经营等成功经验和先进典型。总的来说，山东三农现在走的是“产业化、科技化、标准化、合作化、国际化”道路，这也是今后发展的方向。
山东农业发展之所以有今天的局面，我们的体会就是抓住了特色。特色就是优势，特色就是竞争力。就经济角度看，特色就是市场，就是效益。而山东农业的特色就是农业产业化、农产品出口、海洋经济。
拿农业产业化经营来说吧，上世纪80年代中期，山东各地在“农村商品经济大合唱”、“贸工农一体化”方面，涌现了一批先进典型，并于1993年在全国率先提出和实施了农业产业化经营战略。从上世纪90年代后期开始，按照“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营”的总体思路，把农业产业化经营与农业农村经济结构战略性调整、推进农村城镇化、经济国际化、农业现代化相结合，不断加大扶持力度，农业产业化逐步成为农业发展的主要经营方式和组织形式。据不完全统计，截至2007年底，全省各类产业化组织总数达到13706个，其中销售收入100万元以上的龙头企业9377家，规模以上龙头企业6853家。
中国经济时报：山东发展农产品出口与海洋经济的思路又是如何形成的？
姜大明：山东的陆地面积是15.7万平方公里，而海域面积也有15万平方公里。从海洋渔业讲，山东的水产品出口占全国的四分之一。
世界上那些人多地少的国家，像日本，要向海洋进军。我们这样一个海洋大国不在海洋上做大文章，只想在近海海域搞养殖是不行的。海洋是我们的蓝色国土，我认为，未来发展潜力最大、希望最大的也是海洋，所以山东最近已提出实施一系列的海洋经济战略。就是围绕“一项目标”，突出“六大主导产业”，强化“五项工作措施”，加快构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把山东建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。
“一项目标”就是力争到2010年全省海洋生产总值年均增长15%以上，海洋经济规模明显扩大，核心竞争能力、区域带动能力、可持续发展能力明显增强。“六大主导产业”就是大力培育壮大海洋渔业、石油和海洋化工业、船舶工业、海洋高新技术产业、海滨旅游业和海洋运输业六大产业，加快培植一批具有较强核心竞争力的大企业集团、一批具有较高市场占有率的知名品牌。
“五项工作措施”就是：第一，不断优化区域发展布局，打造具有鲜明区域特点和产业优势的海洋经济板块；第二，加强基础设施建设，着力构建现代化港口体系，加快推进立体疏港交通体系建设，努力拓展和延伸港口腹地；第三，大力实施“科技兴海”战略，完善海洋科技创新体系，推进科技成果产业化，不断增强海洋经济核心竞争力；第四，坚持开发与保护并重，加大海洋资源和环境保护力度，切实增强海洋经济的可持续发展能力；第五，进一步深化改革、扩大开放，加快体制机制创新，不断增强海洋经济发展的动力和活力。
新形势下，国际化发展是解决好“三农”问题的一条有效途径。尤其山东是农业大省，农业资源丰富，农产品出口具有很大的比较优势。要解决好“三农”问题，我们必须充分发挥自己的比较优势，首先在农产品国际化上下功夫。多年来，我们逐步建立健全以农业标准体系、农业质量检测体系和农产品质量认证体系三大体系为支撑的农业标准化生产保障体系，努力扩大农产品在国外的认证范围，采取多种措施确保农产品质量安全，大力推进农产品出口，取得了很好的成效。截至去年，我们农产品出口规模已连续八年领跑全国。
中国经济时报：您认为，山东的这些经验是如何取得的？
姜大明：总结30年来农村改革发展的基本经验，我认为，主要有以下几方面：一是坚持强农惠农的改革目标，始终把农业与农村工作摆到重中之重的位置，把农村改革与发展作为事关经济社会发展全局的一项战略性、基础性工作来抓。二是坚持以人为本的改革理念，始终把实现好、维护好、发展好广大农民的物质利益和民主权利作为我们工作的出发点和落脚点，做到改革为了农民，改革依靠农民，改革成果农民共享，调动广大农民的积极性。三是坚持市场化的改革取向，大力推进农业市场化进程，为农村经济发展注入不竭的动力和活力。四是坚持统筹城乡发展的改革方略，把农业和农村发展放到整个国民经济中统筹考虑，全面推进城乡一体化进程。五是坚持农民主体的改革定位，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，尊重群众和基层干部的首创精神，激发群众中蕴藏的积极性和创造性，不断创新深化改革之路。
再创新优势，实现由大到强的转变
中国经济时报：山东今年提出再创农业发展新优势战略，这是基于何种考虑？
姜大明：山东是农业大省，农业在不少方面有优势、有特色，主要指标大都位居全国前列，农业农村形势总体很好。但大不等于强，我们必须创新理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，争创山东农业发展新优势。我们的设想是：立足自己农业主导产业突出的特点，大力发展高效生态农业，培植产业发展新优势；从自己比较优势出发，优化农产品区域布局，培植规模经营新优势；坚持质量兴省和名牌战略，大力推行农业标准化生产，培植市场竞争新优势；充分发挥山东农业产业化基础较好的优势，深化产业化经营，培植农业发展方式新优势；充分利用“两种资源、两个市场”，全面实施“走出去”战略，培植农业对外开放新优势；发挥市场配置资源的基础性作用、农民主体作用和政府的扶持作用，大力发展农村合作经济，培植农村经营体制新优势，实现山东由农业大省向农业强省的转变。
中国经济时报：您对今后山东“三农”工作有何设想？
姜大明：总体上讲，党的十七大从中国特色社会主义事业的大局出发，对新时期“三农”工作作出了重大部署，胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话对山东农业农村发展提出了殷切期望，省九次党代会确定了富民强省新跨越的宏伟目标，我们深感责任重大，任务艰巨。我们一定要按照党中央的部署，进一步解放思想，更新观念，深化改革，加快有中国特色农业现代化建设步伐。要着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给。进一步转变农业发展方式，推进农业标准化、规模化、产业化、外向化进程，大力发展现代农业。调整国民收入分配结构，加大对农业的支持保护力度，构建强农惠农政策体系，促进农民持续增收。加大统筹城乡发展力度，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，建设社会主义新农村。进一步深化农村改革，创新体制机制，解放和发展农村生产力。切实加强农村民主政治建设，扩大农村基层民主，保障农民合法权益，推进农村物质文明、精神文明、政治文明共同繁荣。
回顾过去，成就辉煌；展望未来，前景灿烂。我们一定要深入贯彻落实科学发展现，坚持走中国特色农业现代化道路，积极推进社会主义新农村建设，再创农业新优势，努力建设“大而强、富而美”的新山东。
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